吉川議員の質問

20266月定例会で、吉川遂也議員(未来のたね)は「歴史文化資源の観光活用と公共施設のスマートロック化」について質問しました。来訪者の歴史文化イメージが4.5%にとどまる現状を受け、第3期観光振興計画で歴史文化資源を戦略の柱に位置づけることと、文化財保存活用地域計画との同時着手を求めました。「物語を食べる」ナラティブ観光として歴史と観光消費を結びつける戦略も提案しました。スマートロック化については市長が「具体的検討を進める」と答弁した唯一の前向きな項目となりました。歴史文化が第3期計画の重要な柱となるかどうかが今後の焦点です。


📜 歴史文化×デジタル化
令和8年(2026年)6月定例会 一般質問

歴史文化資源の観光活用と
公共施設のスマートロック化について

👤 質問議員:吉川遂也 🏛 会派:未来のたね 📋 大綱2項目
🏛 市の現状と取り組み
  • 第2期計画:SWOT「神話など歴史文化が豊富」を強みとしたが、戦略の柱は里山資源に置かれ歴史文化は基本政策に未位置づけ
  • 来訪者調査:「神話などの歴史文化が豊富」のイメージはわずか4.5%
  • ピースフルA事業1102万円が第3期観光振興計画策定等に充当(令和8年度)
  • 文化財保存活用地域計画:策定は「数年かかる」ため第3期計画との同時策定は困難
  • 第3期行政経営改革大綱:公共施設のスマート化を「取り組みの1つ」として提案
  • 公共施設の鍵貸し出し:施設ごとに管理形態は異なるが、原則開館時間内での対応
📊 議員が提示した問題意識と調査
  • 県内6市町が文化財保存活用地域計画の文化庁長官認定を取得済み。面積最大の庄原市が遅れている
  • 東城の要害桜:イノシシ被害・のぼり旗の予算が文化財保護と観光の間で落ちてしまう現状
  • 比婆牛は「和牛登録制度の発祥地」。「物語を食べる」ナラティブ観光の訴求力がある
  • スマートロック:全国100箇所以上の自治体が導入(有田町・高岡市・山形市等)
  • 学校体育施設で「開いている時間に鍵を取りに来てほしい」→ 利用者の不満の声
  • 気象庁が5月29日に土砂災害警戒情報の運用変更→ 避難所迅速開設の重要性が増す
🎯 今回の議論のポイント
📜
4.5%の衝撃——歴史文化が観光戦略に届いていない
SWOT分析で「神話など歴史文化が豊富」を強みとしながら、来訪者のイメージはわずか4.5%。強みが戦略に変換されていないギャップをどう埋めるかが問われた。
🥩
「物語を食べる」——比婆牛が世界和牛の源泉という事実
和牛登録制度の発祥地・庄原の家畜センター。この歴史的文脈を知った上で食べる比婆牛は、スーパーで買う肉とは根本的に違う体験価値になる。歴史文化こそが最強の観光コンテンツという論点。
🔑
スマートロックが避難所を救う——気象庁の運用変更と無人開設
管理者の確保困難・利用者の負担という日常の問題と、5月29日の気象庁運用変更(3時間先予測)という災害時の緊急性。両方の課題を一気に解決できるスマートロック化への「具体的な検討を進める」答弁を引き出した。
📜 大綱1 歴史文化資源の観光活用と第3期観光振興計画策定
比婆山伝説・たたら製鉄・大仙遺跡群・中世山城群 文化財保存活用地域計画の同時着手を提案
💬 吉川遂也 議員 ── 歴史文化を第3期計画の戦略の一角に据えよ
第2期計画では「神話などの歴史文化が豊富」をSWOT分析の強みとしながら、戦略の柱は里山資源に置かれ歴史文化は十分に生かされていない。来訪者の「歴史文化が豊富」イメージはわずか4.5%。本市が有する比婆山伝説・たたら製鉄遺産・大仙遺跡群・中世山城群を第3期計画で明確に位置づけるべき。また法定計画「文化財保存活用地域計画」との同時着手で財政的・実務的な合理性が高い。
🏛 八谷市長
第2期計画では歴史文化資源の活用を基本政策として位置づけるには至らなかった。第3期計画では各資源が「どのターゲットにどの程度の訴求力・集客力があり、市内消費にどう効果が期待されるか」という評価を整理した上で政策の柱・施策体系作りを進める中で各資源の活用等を整理してまいります。
歴史文化の戦略位置づけは「各資源評価の中で整理」する方針 具体的コミットなし
💬 吉川遂也 議員 ── 文化財保存活用地域計画は「同時着手」こそ合理的
同時完成ではなく「同時着手」を求めている。観光振興計画のアンケート調査は、文化財保存活用地域計画の住民・観光客意識調査としてもそのまま使える。同じ素材を共有できるこのタイミングで事業着手する方が財政的・実務的に効率的。県内6市町はすでに文化庁長官認定を取得済み。認定を受ければ国からの補助金が有利になる。東城の要害桜でのぼり旗・イノシシ柵の予算が文化財保護と観光の間に落ちてしまっている実態もある。
🏛 八谷市長 / 生涯学習課長
【市長】文化財保存活用地域計画は協議会設置・市内調査・情報整理など時間を要し、概ね数年かかる。第3期観光振興計画との同時策定は困難。ただし第3期計画で取得した主要な情報については文化財保存活用地域計画への活用など連携を検討してまいります。
【生涯学習課長】認定取得で文化財保護の補助金が有利になることは認識。観光振興計画との協議体にも観光分野の方に入っていただく形を想定。文化財保存活用地域計画については「現担当において策定についての研究を行っているような状況」。
同時策定は困難 文化財保存活用計画は「研究中の状況」
注目発言 ― 「物語を食べる」ナラティブ観光の提唱・プロジェクトチームへの教育委員会参加を問う
💬 吉川遂也 議員 ── 比婆牛は「和牛登録制度の発祥地」という物語が強み
なぜ庄原に来て比婆牛を食べる価値があるのか。味の違いだけでなく、庄原の家畜センター(元・国の施設)が日本の和牛登録制度を始めたきっかけを作り、その種が全国・世界に広がった——という歴史的文脈を「物語として食べる」体験価値こそが今日の観光客に響く。歴史文化資源の裏付けが観光消費に直結するという論点を提示する。
🏛 産業振興部長
「資源の言われやストーリーというものをしっかり訴求していく」ことに同意。訴求力・集客力・ストーリー性を踏まえた評価を、第3期計画の策定の中で行ってまいりたい。ただし「全ての資源に同じように施策を打てる状況にはないため、どれが1番効果があるかチョイスしながら進める」。
ストーリー観光の方向性は共有 ただし歴史文化が優先されるかは未定
🏛 産業振興部長 ── 教育委員会のプロジェクトチーム参加について
現在、部をまたいだプロジェクトチームを組織しているが、「具体的には教育委員会が入っているという状況にはなっていない」。「今後計画策定に進む中で連携が必要であれば、プロジェクトチームに一緒になってやってもらうということを考えている」。
現状:教育委員会は未参加 「必要があれば」参加を検討する段階
🔑 大綱2 オンライン予約システム及びスマートロックによる公共施設管理のスマート化
全国100箇所以上の自治体が導入 避難所の迅速開設にも有効 第3期行政経営改革大綱に位置づけ
💬 吉川遂也 議員 ── スマートロックで管理者負担・利用者負担・避難所開設を一気に解決
人口減少・高齢化で公共施設の鍵管理者確保が年々困難に。利用者も開館時間中に鍵を取りに行かなければならない。スマートロック+オンライン予約の連結で予約後に暗証番号発行→鍵の受け渡し不要→夜間・休日の無人運用が可能に。全国100箇所以上の自治体が導入済み(有田町・高岡市・山形市等)。さらに災害時は暗証番号周知のみで管理者を待たず避難所を即時開設できる効果も。
🏛 八谷市長
施設管理の改善は課題の1つと認識。第3期行政経営改革大綱の策定方針において「デジタル技術を活用した公共施設のスマート化」を取り組みの1つとして提案済み。業務負担軽減・無人運用・24時間予約受付・災害時の迅速開設すべてのメリットを「受け止めている」。「持続可能な行政サービスの提供に向け、有効な手法の1つ」と評価。
第3期行政経営改革大綱に「取り組みの1つ」として位置づけ済み
💬 吉川遂也 議員 ── 気象庁の5月29日運用変更と避難所即時開設の重要性
学校体育施設等では「勤務時間内に取りに来てほしい」という声が届いている現状がある。避難所となる自治振興センターについては、停電時でも動くスタンドアローン型スマートロックの存在に言及。5月29日の気象庁の運用変更(土砂災害警戒情報:レベル4で3時間先予測から発表)により避難所の迅速開設がこれまで以上に重要になった。モデル施設からの段階的導入と財源確保(新・地方経済生活環境交付金、デジタル活用推進事業債)の見解を問う。
🏛 八谷市長 / 総務課長
【総務課長】気象庁の運用変更で「避難所の迅速な開設というものは非常に重要となってきた」。スマートロック化のメリットは避難所の迅速開設という観点からも認める。
【市長】モデル施設からの段階的導入・設置費用精査・利用実態の把握から着手し、有利な交付金・起債の活用を調査しながら「施設への導入に向け具体的な検討を進めてまいります」。
「具体的な検討を進める」── 最も前向きな答弁
📋 最終構図のまとめ
歴史文化の戦略位置づけ
「各資源の評価の中で整理」の方針は示されたが、歴史文化を特別に優先することへの明確なコミットはなし。第3期計画の策定過程に委ねられた。
文化財保存活用計画
同時策定は「困難」。生涯学習課長は「現担当において研究を行っているような状況」。県内6市町が先行している中、庄原市の策定時期は不明確。
3点の先行着手
悉皆調査・多言語化・ストーリー試案の3点は「この予算では目的外使用はできない。研究する」。土台となるデータは第2期計画から引き継ぐ方針。
スマートロック ★
「具体的な検討を進める」という最も前向きな答弁。第3期行政経営改革大綱に位置づけ済み。利用実態の把握から着手し有利な財源を調査する方針。
📅 今後の重大スケジュール
令和8年度中 ★最大の注目★
第3期庄原市観光振興計画の策定完了。歴史文化資源が「戦略の一角」として位置づけられるかどうかが問われる。ストーリー観光(ナラティブ)の実装が盛り込まれるかも注目。
令和8年度中 第3期行政経営改革大綱の策定
公共施設スマート化がどの程度具体的に盛り込まれるかが焦点。スマートロック導入のモデル施設選定・実態調査から着手する見通し。
数年以内(時期未定)
文化財保存活用地域計画の策定。現在「研究中の状況」。県内6市町に続く認定取得が実現すれば、文化財保護の国補助金が優遇される。
スマートロック段階的導入(時期・対象施設 今後確認)
モデル施設の選定→効果検証→拡大という手順が示された。財源は新・地方経済生活環境交付金やデジタル活用推進事業債を検討。
➕ さらに詳しい背景や調査結果(詳細レポート)を見る
【対象議会】令和8年(2026年)6月定例会 一般質問
【議題】歴史文化資源の観光活用と公共施設のスマートロック化について
【質問議員】吉川遂也(未来のたね)
1. 議論の前提となる市の現状と取り組み

令和8年度の施政方針では、ピースフルA事業のうち1102万円が第3期庄原市観光振興計画の策定等に充当される。第2期計画はSWOT分析において「神話などの歴史文化が豊富」を本市の強みに位置づけていたが、来訪者の「神話などの歴史文化が豊富」イメージは4.5%にとどまり、戦略の柱は里山資源に置かれた形で歴史文化資源は基本政策として明確に位置づけられなかった。第3期計画では観光消費額の増加と観光の基盤産業化を目指しており、今年度中に策定が完了する予定。公共施設の鍵管理は施設ごとに管理形態が異なるが、原則として開館時間内での対応としている。第3期行政経営改革大綱の策定方針において、デジタル技術を活用した公共施設のスマート化が「今後の取り組みの1つ」として既に提案されている。県内では6市町が文化財保存活用地域計画の文化庁長官認定を取得済みで、面積最大の庄原市には大きな可能性があると議員は評価した。

2. 議員が提示した現場の現状と調査結果

吉川議員は、本市が比婆山伝説・たたら製鉄遺産・大仙遺跡群・中世山城群という重層的な歴史文化資源を有しており、縄文時代から続く文化資源が点在していることを指摘した。「1時間・2時間庄原に来て帝釈峡を見て帰るだけでなく、なぜ縄文人がここで生活できたのかという深い視点を持った観光客が増えてきている」と述べ、深く・長く関わる観光の形を提唱した。東城の要害桜では、のぼり旗の設置・イノシシ被害への柵設置が、文化財保護の観点と観光振興の観点の間に落ちてしまい、予算が回ってこないという具体的な事例を示した。比婆牛については、江戸時代から続く文脈と、日本の和牛登録制度を始めたきっかけが庄原市の家畜センター(元・国立施設)にあるという歴史的事実を挙げ、「物語(ナラティブ)を食べる体験価値」が現代の観光客に響くことを論じた。スマートロックについては全国100箇所以上の自治体が導入済みである事実と、5月29日の気象庁による土砂災害警戒情報の運用変更(レベル4での3時間先予測発表)を挙げ、避難所の迅速開設という新たな必要性を示した。

3. 議員の質問と市への訴えの要点
  • 第3期計画で歴史文化資源を観光資源調査の対象に明確に位置づけ、戦略の一角に据えること
  • 文化財保存活用地域計画の「同時完成」ではなく「同時着手」の合理性(同じアンケート素材を共有できる)
  • 東城・要害桜のように保護と観光の間に落ちる事案への対処として、認定取得による国補助金の活用
  • 「物語を食べる」ナラティブ観光として歴史文化の裏付けを観光消費に結びつける戦略
  • 3点の先行着手:①歴史文化資源を含めた悉皆調査・データベース整備、②解説の多言語化・デジタルアーカイブ、③関連文化財のストーリー試案
  • 観光振興計画策定のプロジェクトチームへの教育委員会の参加
  • スマートロックのモデル施設からの段階的導入と有利な財源確保の検討
4. 議論が白熱した場面(重要)

【比婆牛の物語を語る場面】「スーパーで宮崎牛を食べるのと、庄原に来て比婆牛を食べるのと何の違いがあるか。味は似たり寄ったりかもしれない。でも庄原の家畜センターが和牛登録制度を始めたきっかけを作り、その種が全国・世界に広がった——という歴史を踏まえた上で食べる体験は根本的に違う。物語を食べる美味しさが今の消費者には響く」。産業振興部長は「資源の言われやストーリー性を踏まえて評価していく」と応答。議員が具体的な事例を挙げながら歴史文化観光の方向性を市と共有した場面。

【教育委員会のプロジェクトチーム参加を問う場面】吉川議員は「観光は観光、文化財保護は文化財保護のことだけを考えるのではなく、トータルの視点で指揮を取っていただきたい」と述べた。産業振興部長が「現時点で教育委員会は入っていない。必要があれば…」と回答したことに対し、議員は「必要があればではなく」という姿勢で問い続け、最終的には「新しい観光振興計画の策定に大変期待して見ておきたい」と締めた。

5. 市の答弁と今後の方向性 ─ 結論
【歴史文化の戦略位置づけ】
「各資源の評価を行い政策の柱や施策体系作りを進める中で整理」という答弁にとどまる。歴史文化が優先的に扱われるかどうかは第3期計画の策定過程に委ねられており、現時点では明確な結論なし。
【文化財保存活用地域計画】
同時策定は「困難」。生涯学習課長は「現担当において策定についての研究を行っているような状況」と述べた。観光振興計画の情報の連携については「検討する」。県内6市町に続く策定時期は示されず。
【3点の先行着手・プロジェクトチーム】
悉皆調査・多言語化・ストーリー試案は「この予算では目的外使用はできない。研究する」。プロジェクトチームへの教育委員会の参加は「現在は入っていない。必要があれば連携を考える」。
【スマートロック ── 最も前向きな答弁】
「施設への導入に向け具体的な検討を進めてまいります」という市長答弁あり。第3期行政経営改革大綱に「取り組みの1つ」として既に位置づけ済み。モデル施設の選定・利用実態の把握から着手し、有利な交付金・起債の活用を調査する方針が明示された。
ウェルセレクション庄原 〜選択と決断が未来を創る〜

一般質問の全容はこちらから

ダウンロード
一般質問質疑応答
文字起しをした詳細なデータです。
yoshikawa_rekishi_202606_transcript.pdf
PDFファイル 181.1 KB

議会動画(一次情報)


友だち追加

Well - Selection's Policy

●私たちは庄原市民が自分の思考や信念に基づいてより良い選択をすることを支援します。

●特定のイデオロギーや個人を正当な理由なく忌避または支持することはいたしません。

●私たちは個人による任意団体であり、庄原市行政や議会、またその公人からの支援を受けていません。

Well - Selection 庄原

 

[email protected]